Recherche-action sur le déploiement de l’Offre de repérage et de remobilisation (O2R)

L'offre de repérage et de remobilisation (O2R) 

L’Offre de repérage et de remobilisation (O2R) est un dispositif créé par la loi pour le plein emploi de 2023 pour aller vers les personnes les plus éloignées de l’emploi, souvent “invisibles” pour les institutions. Elle vise à les repérer, les remobiliser et à leur proposer un accompagnement global pour lever leurs freins sociaux et les réorienter vers les dispositifs de droit commun ou vers l’emploi.

Elle s’inscrit dans le cadre de la loi pour le plein emploi du 18 décembre 2023, qui crée un nouveau service public d’accompagnement destiné aux personnes les plus éloignées de l’emploi.

Le projet de recherche action et ses objectifs 

Cette recherche-action conduite par l’ANSA et la FAS, avec le concours de dix opérateurs volontaires répartis sur l’ensemble du territoire (voir carte en bas d de page). Structurée en 3 axes de recherche, elle vise à produire une analyse des projets mis en œuvre dans le cadre de cette offre, d’analyser la poursuite ou non des projets CEJ JR ou PIC afin d’en identifier les évolutions, leurs effets sur le public et les parties prenantes, d’en identifier les leviers et les freins et d’analyser l’impact qu’a l’inscription dans la loi de cette offre de repérage et de remobilisation. Elle sera conduite avec

• Le premier axe d’analyse porte sur le déploiement du dispositif et son impact sur les organisations.

Il s’attache à examiner la manière dont l’O2R s’articule avec les organismes référents du réseau pour l’emploi (France Travail, Missions locales, Cap Emploi, Départements), son inscription dans la comitologie du réseau pour l’emploi, et la construction des coopérations locales. L’analyse portera également sur la coordination entre acteurs autour du repérage des publics, les co-accompagnements selon les besoins des bénéficiaires, les orientations en cours ou en fin de parcours, ainsi que l’articulation avec les dispositifs préexistants issus du Plan d’investissement dans les compétences (PIC) et du volet « Jeunes en rupture » du Contrat d’engagement jeune (CEJ-JR).

• Le deuxième axe d’analyse explore les pratiques professionnelles.

Il s’agit d’observer comment les opérateurs mettent en œuvre un accompagnement global, associant l’écoute, la levée des freins sociaux, la mobilisation des ressources locales et l’orientation vers les dispositifs existants. L’analyse portera aussi sur les pratiques d’accompagnement partagé entre opérateurs O2R et membres du réseau pour l’emploi, incluant, le cas échéant, un appui à l’employeur et au bénéficiaire dans les premières semaines d’emploi afin de prévenir les ruptures de parcours.

• Le troisième axe d’analyse s’intéresse aux effets qualitatifs sur les personnes accompagnées.

Il vise à mesurer la capacité de l’O2R à répondre aux besoins des publics éloignés de l’emploi dans leur diversité – notamment les jeunes en rupture – sur l’ensemble du territoire. Il portera sur la pertinence de la priorisation opérée par les DREETS lors des appels à manifestation d’intérêt, la qualité des réponses construites en partenariat face aux difficultés rencontrées (précarité, santé, mobilité, logement, garde d’enfants, accès aux droits), et la manière dont les parcours favorisent une remobilisation durable et une réinscription progressive dans le droit commun.

La recherche-action poursuit ainsi un double objectif :

• Un objectif de connaissance, pour documenter les conditions de réussite et les effets du déploiement de l’O2R sur les territoires.

• Un objectif opérationnel, pour outiller le réseau de la FAS et les acteurs de l’emploi et de l’insertion, en vue d’améliorer la qualité et la pérennité de l’offre.

Une méthodologie collaborative au service du projet 

Conçue et conduite conjointement par la FAS et l’ANSA, la recherche-action s’appuie sur l’expérience des dix opérateurs volontaires. Elle combine plusieurs approches complémentaires :

• des entretiens de cadrage et questionnaires qualitatifs menés auprès des opérateurs O2R ;

• des monographies approfondies réalisées sur trois projets, incluant des observations de terrain et des entretiens avec les professionnels, les partenaires et les bénéficiaires ;

• trois ateliers d’intelligence collective, conçus comme des espaces de partage d’expériences et d’analyse croisée, permettant d’identifier collectivement les leviers, les freins et les solutions concrètes pour renforcer le déploiement de l’O2R.

La recherche-action s’appuie également sur un comité de suivi national réunissant la FAS nationale, la FAS Bretagne, la FAS Centre-Val de Loire, le groupe d’appui national Jeunes, le collectif PIC O2R porté par Apprentis d’Auteuil, la Délégation interministérielle à la prévention et à la lutte contre la pauvreté (DIPLP), la Délégation générale à l’emploi et à la formation professionnelle (DGEFP) et France Travail.

Les travaux donneront lieu à un rapport final et à un plaidoyer partagé par la FAS au début de l’année 2027.